1990년 147만톤에 달했던 어획량이 지난해는 101만톤으로 급감했고 어가인구도 2000년 25만명에서 2018년에는 11만 7천명으로 18년 만에 50%가량 줄었으며 특히 65세 이상의 어촌인구가 36.3%에 달해 고령화가 심화되고 있는 등 우리 수산업이 큰 어려움에 직면에 있다. 양식어장은 밀식과 노후화 등으로 인해 환경오염 및 생산성 저하가 심화되고